轮作休耕:让“疲惫”的耕地“歇口气”

  • 日期:2017-09-13
  • 作者:站点管理员
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  • 来源:农业科技报

更多“疲惫”的耕地有望能“歇口气”了。9月8日,农业部新闻办举行“耕地轮作休耕制度试点进展”新闻发布会。农业部种植业司司长曾衍德介绍了耕地轮作休耕制度试点进展情况,江苏省农委副主任张坚勇介绍了该省耕地轮作休耕制度试点做法。

据介绍,去年以来,按照中央的部署和要求,农业部会同财政部、发展改革委、中央农办等10个部门和单位,在全国9个省(区)扎实推进耕地轮作休耕制度试点,取得了积极进展。

多方参与形成合力,试点成效明显

曾衍德表示,耕地轮作休耕制度试点实施近两年来,在组织方式、技术模式等方面进行了有益探索,取得了积极进展。

首先,探索建立了有效的工作机制。比如,黑龙江省把轮作任务集中安排在第三、四、五积温带的规模种植区域,以便指导监督;内蒙古阿荣旗将30万亩轮作任务集中在18个新型经营主体实施,并与粮食加工企业签订了20万亩的轮作高粱订单种植。

其次,探索集成了轮作休耕技术模式。在轮作区,实行“一主”与“多辅”结合。“一主”,就是玉米与大豆轮作为主,发挥大豆根瘤固氮养地作用。“多辅”,就是实行玉米与薯类、杂粮杂豆、油料作物、蔬菜及饲草等作物轮作。在休耕区,实行保护与治理并重。河北地下水漏斗区实行“一季雨养、一季休耕”,休耕季种植绿肥,防止地表裸露。

第三,轮作休耕的政策体系进一步完善。

曾衍德说,耕地轮作休耕制度试点的成效,不仅体现在上述几个方面,更体现在地方主动推进、农民自觉参与,形成了上下联动、多方参与的良好态势。

农民收入不能减

在谈到开展耕地轮作休耕是否会影响农民收入时,曾衍德表示,要让农民愿意开展轮作休耕,必须保证其收益不减少。对此,今年农业部会同财政部整合部分项目资金,支持各地开展耕地轮作休耕制度试点。一是增加资金规模。中央财政安排了25.6亿元资金,其中轮作15亿元,休耕10.6亿元。对承担轮作休耕任务农户原有的种植作物收益和土地管护投入给予适当补助。二是合理确定补助标准。三是创新补助方式。中央财政将补助资金分配到省,由省里统筹安排分配到县,由县组织实施落实到乡镇。此外,还鼓励各地结合国家重点项目建设,将耕地轮作休耕制度试点与农业示范区、绿色高产高效创建,国家级扶贫县建设和农业可持续发展示范区的建设结合起来,通过整合项目、集约资金,提高轮作休耕制度试点的政策实施效果。(据《农民日报》)



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