让农业转移人口进城之路更顺畅

  • 日期:2017-07-12
  • 作者:站点管理员
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  • 来源:农业科技报

7月7日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席全国户籍制度改革推进电视电话会议并讲话。

张高丽表示,要扎实做好户籍制度改革工作,确保按期完成到2020年我国户籍人口城镇化率提高到45%左右、实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务。

“提高户籍人口城镇化比率,做好农业转移人口关心的子女教育、就业、医疗、社保和住房等基本公共服务,既关系到人民群众的获得感和幸福感,又有利于提高城市人口以及目前留守农村儿童的人力资本,从而为我国实现创新发展提供坚实的基础。”国务院发展研究中心战略与区域经济部副研究员卓贤对记者表示。

更加突出“人的城镇化”

张高丽强调,要更加突出“人的城镇化”这个核心,更加注重提高农业转移人口市民化的质量和效果。

发改委规划司副司长陈亚军对记者解释,所谓以人为核心的城镇化,就是要抛弃过去仅仅视农民工为生产者或劳动力的城镇化。农民工不仅是生产者,还是生活者。我们不但要给农民工提供就业,还要让他们能在城市里面体面地生活下来,让他们能享受和市民一样的基本公共服务。

为此,《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》提出了2020年60%的常住人口城镇化率的目标,但由于常住人口的城镇化率不能反映出中国城镇化率的真实情况,所以又设置了户籍人口城镇化率45%左右的目标。

陈亚军分析,户籍人口城镇化率达到45%的目标如何实现?经过测算,这需要到2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

加快推进城镇基本公共服务覆盖常住人口

张高丽表示,要将中央提出的重点群体落户要求不折不扣落到实处,让农业转移人口进城之路更顺畅。要进一步推动配套改革,健全“人地钱”挂钩机制,完善农村产权制度,充分调动各方面积极性。

张高丽指出,要把农业转移人口关心的子女教育、就业、医疗、社保、住房等基本公共服务办好,加快推进城镇基本公共服务覆盖常住人口,着力提升人民群众的获得感和幸福感。要多方面采取措施,积极促进新市民融入当地社会,切实增强对城市的认同感和归属感。要完善城镇化布局,提升城市功能与宜居水平,为户籍制度改革创造有利环境。

对此,国务院发展研究中心社会发展部副部长王列军对记者表示,关键是改革教育、医疗等公共服务的筹资体制,提高中央和省级政府的筹资比重,在此基础上督促地方政府帮助农业转移人口落户。这一点对大城市尤为重要。


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